當前位置：構建閉環機制 推動協商成果轉化——提升基層政協履職質效的思路探索
構建閉環機制 推動協商成果轉化
——提升基層政協履職質效的思路探索
□ 蘇紹坤
習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上發表重要講話時強調，要按照科學合理、規范有序、簡便易行、民主集中的要求，妥善制定協商計劃、明確協商內容、確定協商人員、開展協商活動，完善協商成果采納、落實、反饋機制。這一重要論述，為人民政協在新時代新征程全面發展協商民主提供了行動指南和根本遵循。
當前，基層政協協商成果轉化落實普遍存在報送機制不健全、考核機制缺失、重答復輕落實、意見建議轉化不充分等突出問題。因此，有效推動協商成果轉化、提高履職質效，是基層政協推進協商民主建設必須解決好的一個重大課題。
一、緊扣中心大局，精準謀劃協商議題
推動協商成果轉化落實，精心謀劃協商議題是基礎，應著力在優化源頭選題機制上下功夫。
一是堅持“協商議題從黨政中心工作中來”。組織委員認真研讀黨委全會報告、政府工作報告，學習領會黨委、政府工作部署，緊扣重要決策、重大事項、重大項目，從中找準協商切入點、結合點，列出年度重點協商方向，經黨委批準后，形成年度協商計劃。
二是堅持“協商議題從群眾需求和關切中來”。協商議題要聚焦群眾需求和關切的重點難點熱點問題，向社會各界公開征集年度協商議題，多渠道反映群眾的訴求和期盼，把“小切口”做成“大文章”。
二、深入調查研究，找準問題癥結和解決路徑
調查研究是推動協商成果轉化落實的前提，應著力在深入調查研究上下功夫。
一是調研意識要強化。調查研究不深則建言不實，成果轉化便成空談。要堅決貫徹“無調研不建言”的工作要求，把調研作為協商建言的重頭戲，做到沒有經過廣泛調查的報告不寫，沒有經過深入研究的建議不提。
二是調研方案要實要細。圍繞“現狀是什么、問題是什么、原因是什么、建議是什么”的調研路線圖，把調研方案做細做實。
三是調研過程要深要全。根據調研課題需要，邀請相關部門介紹情況，盡可能多地掌握現實情況，使調研的問題更集中、認識更深入、思路更清晰。同時，深入開展實地走訪、座談匯報、個別交流等多種方式，真正把情況摸清吃透。對一些涉及上一級層面或對專業要求比較高的議題，邀請有關專家學者、政協委員參與調研協商、同題共答。
三、深化多元協商，精準提煉協商成果
精準提煉協商成果是推動協商成果轉化落實的關鍵環節，應著力在協商過程與成果提煉結合上下功夫。
(一)協商要“廣”，激活主體與搭建平臺
基層政協委員生活、工作在群眾中，熟悉基層情況，了解群眾關切，事關群眾的事，他們最有發言權。要圍繞協商主題，積極發揮委員主體作用，認真組織委員提、議、評，鼓勵把意見建議說準、說實、說透。
作為委員與群眾協商交流，察民意、聽民聲、匯民智的重要平臺，委員工作站、協商議事廳等要積極面向街道、社區、鄉村和企業多形式建立協商平臺，搭建聯系服務群眾的“連心橋”。同時，按照界別特點，就近安排委員進站履職，緊扣基層治理“瑣事”和群眾關切“小事”，與群眾開展面對面協商，力爭一次協商促成一件事，讓群眾切身感受到“政協就在身邊，委員離自己很近”。
(二)提煉要“精”，聚焦建議可行與突出實效
初步協商成果形成后，應及時對調查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，解剖“麻雀”，集思廣益、研究確定調研成果構架和核心內容，提煉精準可行的真知灼見。與此同時，主動與涉及部門溝通協商，明確哪些意見建議是可行的、哪些暫不具備條件，多做可行性論證。此外，可利用數字化平臺整理協商過程中的關鍵信息，為成果提煉提供數據支撐。
(三)成果輸出要“暢”，健全協商成果報送機制
在嚴格把關協商成果的基礎上，及時以協商專報、社情民意信息專報等形式，報送黨委、政府領導及有關部門，為成果轉化提供前期保障。
四、構建閉環監督體系，壓實成果轉化責任
民主監督是基層政協推動協商成果轉化落實的重要抓手，應著力在構建全鏈條民主監督體系上下功夫。
一是事前明確監督清單。緊扣協商成果轉化落實的目標任務，制定清晰的監督清單，明確監督對象、內容、時限和責任主體，將民主監督寓于會議協商、調研視察、提案辦理、反映社情民意信息等工作之中。
二是事中跟蹤督辦問效。主動跟蹤專報去向，建立協商成果落實及時反饋機制。密切與黨委、政府辦公室溝通協調，對協商成果中達成一致意見的事項和黨委、政府主要領導簽批辦理的事項，緊盯不放，跟蹤、督促落實到位。
三是事后評議考核閉環。建立激勵考核、評價機制，推動黨委、政府將政協協商成果轉化落實工作納入年度綜合考評指標體系，科學設置考核內容，列入黨委、政府督考事項，促使有關部門認真吸納并落實協商意見。積極利用數字化平臺跟蹤協商成果轉化全流程進度，實現監督過程的可視化、高效化，提升監督精準度。建立情況通報制度，對協商成果落實情況，及時召開知情明政通報會，邀請黨委、政府領導及部門負責同志通報協商成果落實情況，形成履職成果轉化閉環。
(作者系桂林市秀峰區政協主席)
