當(dāng)前位置：“五措并舉”深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作
□ 石福才
我國幅員遼闊、邊界線長，周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正經(jīng)歷深度調(diào)整，地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、技術(shù)封鎖加劇等因素疊加，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、科技合作、政策協(xié)調(diào)5個(gè)方面下功夫，進(jìn)一步深化周邊合作，共同繪就產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作新篇章，更好地助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
一是深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠降低物流成本、提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好條件。應(yīng)加大與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，推進(jìn)跨境鐵路、公路、港口、航空等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平，降低物流成本。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊國家在能源勘探、開發(fā)、輸送等領(lǐng)域合作，構(gòu)建跨境能源輸送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在周邊國家的合作建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作奠定基礎(chǔ)。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與互補(bǔ)發(fā)展。充分發(fā)揮我國與周邊國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，培育新興產(chǎn)業(yè)合作增長點(diǎn)，構(gòu)建更加緊密、高效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，并根據(jù)各國資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工。可將我國部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力成本較低的周邊國家轉(zhuǎn)移，同時(shí)在高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在周邊國家開展合作。鼓勵(lì)我國企業(yè)在周邊國家設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心，帶動(dòng)當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。抓住全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，在人工智能、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與周邊國家開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)投資等合作。
三是促進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與統(tǒng)一。不同國家的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)差異會(huì)增加貿(mào)易成本、阻礙產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)與周邊國家在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)交流與協(xié)調(diào)，建立政府間的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期開展對(duì)話與磋商，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)間的相互了解和合作。加強(qiáng)與周邊國家在質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的合作，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，并建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)間的合作機(jī)制，開展互訪交流、技術(shù)合作，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序的協(xié)調(diào)一致。
四是提升科技創(chuàng)新合作水平。加強(qiáng)與周邊國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，共建聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供有力支撐。鼓勵(lì)我國科研機(jī)構(gòu)、高校與周邊國家的同行共建聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，整合各方科技資源，開展協(xié)同創(chuàng)新。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)與周邊國家的科技成果在區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊國家的科技人才交流，通過開展科技人才互訪、邀請(qǐng)周邊國家優(yōu)秀科技人才到中國進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和合作研究、選派我國科技人才到周邊國家開展技術(shù)培訓(xùn)等形式，促進(jìn)人才的自由流動(dòng)和智力資源共享。
五是強(qiáng)化政策溝通與協(xié)調(diào)。建立常態(tài)化對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，簡(jiǎn)化貿(mào)易投資便利化措施，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供政策保障。加強(qiáng)與周邊國家在產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策等方面的協(xié)同配合，建立政府間、企業(yè)間、社會(huì)組織間多層次的常態(tài)化對(duì)話機(jī)制，定期舉辦會(huì)議，就產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易規(guī)則、投資環(huán)境等進(jìn)行交流與協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作中的問題和困難。其中，在產(chǎn)業(yè)政策方面，共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各國企業(yè)在不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在貿(mào)易政策方面，協(xié)調(diào)關(guān)稅政策、貿(mào)易救濟(jì)措施等，降低貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。在投資政策方面，加強(qiáng)投資促進(jìn)和保護(hù)合作，為企業(yè)跨境投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，縮短貨物通關(guān)時(shí)間。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，完善跨境支付體系，為企業(yè)開展貿(mào)易投資活動(dòng)提供便利。
(作者單位：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)辦公廳)
